*府工作报告起草工作，是在温家宝总理主持下进行的。他多次作出重要指示，对报告的框架结构、重点内容和表述方法等，都提出了明确要求。
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在这种形势下，*府频出救市*策。12月19日，国务院总理温家宝主持的国务院常务会议上就现今国内光伏产业产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难等问题提出了加快产业结构调整和技术进步、规范产业发展秩序、积极开拓国内光伏应用市场、对光伏发电实施补贴及税收优惠、减少*府干预，禁止地方保护的*策措施，从而使其走上健康的市场经济道路。
对此，财*部财科所所长贾康认为，赋予地方*府一定的税*管理权限是处理央地关系的关键。在他看来，科学安排税种分享比例，依据事权与支出相适应的客观需要、民生事项的重要程度和社会公共管理的相关性等来确定税种分享，凡与地方民生相关大、更富地方特性的税种，应增大所在地的分享比例。